Lagen om obligatorisk kontroll genom teknisk provning

Sammanställning från remissyttranden ovan utredningens ifall RFP-systemet betänkande; övervakning genom provning — granskning från lagstiftningen angående riksprovplatscr (Ds inom 1983: 22)

Efter remiss besitter yttrande ovan betänkandet avgetts från rikspolisstyrelsen (RPS), kommerskollegium. statens brandnämnd (Sbrn); socialstyrelsen (SoS), televerket, statens järnvägar (SJ), vägverket (VV), trafiksäkerhets- verket (TSV ), sjöfartsverket (SjöV), Sveriges meteorologiska samt hydrolo- giska institut (SMHI), luftfartsverket, statens väg— samt trafikinstitut, riks- skatteverket (RSV), näringsfrihetsombudsmannen (NO), konsumentver— ket, statens livsmedelsverk (SLV), statens jordbruksnämnd (JN), statens naturvårdsverk (SNV), produktkontrollnämnden, statens strälskyddsinsti— tut (SSI), arbetarskyddsstyrelsen, bostadsstyrelsen, statens planverk, sta- tens energiverk, statens kärnkraftsinSpektion (SKI), styrelsen till specialiserad tillväxt (STU), statens provningsanstalt (SP), statens mät- samt provråd, riksrevisionsverket (RRV), Göta hovrätt, kammarrätten inom. Sundsvall, Apo- teksbolaget AB, Landstingsförbundet, Svenska handelskammarförbundet, statens lantbrukskemiska laboratorium (SLL), statens maskinprovningar, SIS-Standardiseringskommissionen inom land, sprängämnesinspektionen, länsstyrelserna inom Stockholms, Blekinge samt Skaraborgs län, länsstyrelsen inom Västernorrlands län såsom bifogar yttrande ifrån Sundsvalls samhälle, Sveri- ges grossistförbund, Sveriges industriförbund, I-Iushållningssällskapens förbund, Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Landsorganisa- tionen inom land (LO); Svenska arbetsgivareföreningen (SAF); Sveriges Mekanförbund; SEMKO-Svenska Elektriska Matericlkontrollanstalten AB; AB Statens Anläggningsprovning; AB Svensk Bilprovning samt AB Svensk Laboratorietjänst.

Dessutom besitter yttrande vid eget initiativ avgetts från Betongvaruindustrins Riksförbund; Gunnar Gärde, Industrins Byggmaterialgrupp; Industrins Kommitté till Byggbestämmelser; Sveriges Kemiska lndustrikontor; Kon- trollnänmden till fabriksbetong; Kontrollrådet till Betongvaror samt Svensk Byggstålkontroll.

] Allmänt

Flera remissinstanser anser detta väl berättigat tillsammans enstaka granskning från syste- met tillsammans riksprovplatscr vilket inom nuvarande form eller gestalt fungerat inom snart en decenni- um.

Några remissinstanser däribland Sbm, SoS. SJ , statens väg- samt trafikin- stitut samt STU äger inget. för att erinra mot utredningens överväganden samt förslag.

De flesta remissinstanscrna bl. a. RPS, TSV. SMHI, luftfartsverket, konsumentverket, SSI, arbetarskyddsstyrelsen, bostadsstyrelsen, statens

energiverk, SKI, SP, MPR, RRV, Göta" hovrätt, Landstingsförbundet, SLI.. länsstyrelserna inom Blekinge samt Skaraborgs län, TCO, SEMKO. AB Statens Anläggningsprovning, AB Svensk Laboratorietjänsl samt Sveriges Kemiska Industrikontor instämmer inom stort inom utredningens överväganden samt förslag även angående några från instanserna föreslär kompletterings- samt undantag alternativt kritiserar enstaka delar från betänkandet.

Negativt inställda mot betänkandet — framför allt p.g.a. förslagen ifall övervakning från byggnadsverksamheten existerar bl.a. VV, Statens planverk, Betong— varuindustrins Riksförbund;

Industrins Kommitté till Byggbestämmelser; Kontrollnämndcn på grund av Fa- briksbetong; Kontrollrådet till Betongvaror samt Svensk Byggstälkontroll.

Av olika skäl existerar televerket; NO, Svenska handelskammarförbundet; länsstyrelsen inom Stockholms län. Sveriges industriförbund samt Gunnar Gärde övervägande kritiska mot utredningsförslagen.

Remissinsmnsernas kommentarer

Kommerskollegium konstaterar för att utredaren funnit för att kritiken mot riksprovplatssystemet mot massiv sektion gäller mer dem föreskrivande myndighe- terna än-riksprovplatserna, då denna bedömning nämligen ofta gäller omfatt- ningen samt inriktningen från provningen, för att myndigheterna utfärdar till land unika föreskrifter m. m. Då detta ej omnämnts inom utredningen kunna detta, i enlighet med kommerskollegiet, inom anslutning härtill finnas anledning för att erinra angående för att detta i enlighet med kungörelsen 1973: 233 (senaste lydelse i enlighet med SFS 1979: 1209) föreligger skyldighet på grund av myndighet för att underrätta samt samråda tillsammans med kom- merskollegium från vissa föreskrifter m. rn. Härmed avses myndigheters föreskrifter alternativt allmänna råd inom fråga angående ingenjörsmässig utformning alternativt beskaf— fenhet inom övrigt, märkning, provning alternativt godkännande från ett artikel liksom existerar objekt på grund av internationell köp. Genom samarbetsarrangemang tillsammans Standardiseringskommissionen inom landet erhåller kollegiet även förslag mot tekniska regler såsom utarbetas från vissa enskilda kroppsdel. Beträffande dem olika förslag mot svenska tekniska regler likt i enlighet med ovan inrapporterats besitter kollegiet mot övning för att fortlöpande testa bl. a. angående från myndighet anmälda — föreslagna alternativt något som har antagits eller accepterats .— föreskrifter samt allmänna råd innebär alternativt är kapabel anlända för att innebära tekniska handelshinder samt hur föreskrifterna etc. ställer sig inom relation mot Sveriges internationella åtaganden.

Enligt televerkets perception äger utredarna inom sin strävan för att åtgärda dem bekymmer vilket finns tillsammans med den nuvarande lagstiftningen inom stället infört nya bekymmer vilket syns artikel fler samt mer grundlig än dem hittillsvarande. Dessa bekymmer kommer bl. a. för att behärska "påverka verkets provning från radioanläggningar även angående denna ej varenda äger uppmärksammats inom utred- ningen. Verket anser för att enstaka överarbetning från lagförslag samt förordnings- förslag existerar behövlig.

Vägverket framhåller för att verket uppträder både likt föreskrivande myn- dighet samt såsom beställare inom byggområdet. ett huvud frågeställning inom båda rollerna existerar för att vid en ekonomiskt samt tekniskt godtagbar sätt kontrollera för att slutprodukten möter uppställda krav. Vägverket medverkar inom samt använder härvid den kontrollordning-som Kontrollrädet till betongvaror

(KRB), Kontörollnämnden på grund av fabriksbetong (KN) samt Svensk byggstål— övervakning (SBS) tillhandahåller. i enlighet med verkets upplevelse uppfylles vid detta sätt dem primär förutsättningarna på grund av för att byggobjcktet skall erhålla av- sedd kvalitct. Verkets speciella kvalitetskrav säkerställcs sedan genom enstaka kompletterande intern kontrollordning. Den interna insatsen kunna reduceras inom omfattning samtidigt liksom den är kapabel ges ett inriktning mot våra särskilda krav samt förutsättningar. i enlighet med verket framför utredaren inga sakskäl mot den kontrollordning likt finns etablerad inom byggområdet samt vilket fungerar väl. inom utredningen framhålles även för att genom samverkan tillsammans med organisatio- ner vid branschnivå erhålles större medvetande samt tilltro mot verksamhetens ändamålsenlighet.

NO anser för att den inom stort positiva foto från RPF-systemet såsom utredningen ger formulering existerar ej stämmer helt tillsammans med den bedömning likt gjorts från Sinova AB vid Statens Provningsanstalts uppgift samt liksom anges äga utgjort en viktigt underlag på grund av utredarens överväganden. Även inom denna analys framkom bedömning mot bl. a. avgiftsnivån samt väntetiderna, vilket tyder vid för att detta ej bara varit fråga ifall övergångsproblem .

Enligt SNV påverkar utredningens förslag gällande arbetsfördelning, ansvarsområden samt organisation inom miljövårdsområdet. Konsekven- serna härav äger ej närmare utretts anser SNV.

SSI framhåller för att utredningen vid en föredömligt sätt klargör vilka olika former från provning samt övervakning likt finns inom dygn, vilka argument likt talar på grund av samt emot dessa olika former samt vilka förändringar utredningsförslagcn skulle medföra. Utrednignens förslag kommer för att artikel en värdefullt refe- rensdokument inom SSI:s sysselsättning. del 4 inom utredningen behandlar prisut- vecklingen. Detta existerar ett punkt var nuvarande struktur kritiserats, samt i enlighet med direktiven ett nödvändig sektion från utredningen. Trots för att ofrånkomliga praktiska aspekter föranlett ett viss schabloniscring från prissättningen både vid den officiella provningen samt vid den från SSI i enlighet med äldre regler utförda prev- ningen, äger SSI ej inom någon större utsträckning kommit inom direkt förbindelse tillsammans med den omtalade kritiken. SSI begränsar sig därför inom detta avseende mot för att konstatera för att utredningsresultaten ej tyder vid för att prisutvecklingen allmänt skulle äga varit oskälig.

Arbetarskyddsstyrelsen finner inom huvudsak utredningens överväganden väl grundade samt tillstyrker därföri princip dem framlagda förslagen. Styrel- sen anser detta värdefullt för att RPF-systemet föreslås bli mera flexibelt. för att certifierade provplatser förmå användas även till officiell provning besitter massiv innebörd vid arbetsmiljöområdet.

Statens planverk anser för att utredningsförslagen visar för att utredningen ej äger haft resurser mot sakkunskap rörande normgivning samt tillsyn inom byggnadsverksamheten. Detta äger fått mot resultat för att byggnadsverksamheten samt dess kontrollbestämmelser blivit många bristfälligt klarlagda inom utred- ningen. Eftcrsom förslagen inom sålunda massiv utsträckning inriktar sig vid för att reglera just byggområdet samt kommer för att därför radikalt påverka detta, framstår denna underlåtenhet i enlighet med statens planverk likt anmärkningsvärd.

Utredningens perception för att riksprovplatssystemet inom stort fungerat väl överensstämmer tillsammans med statens energivcrks erfarenheter. dem förslag utred- ningen lägger frnncr verket väl ägnade för att leda mot en. enklare samt smidigare

kontrollsystem. Särskilt förtjänar påpekas för att förslagen ej beräknas med- föra några ökade kostnader till statsverkct alternativt enskilda anser verket.

SKI anser för att erfarenheterna från riksprovplatssystemet i stort sett existerar goda, dock för att möjligheter mot förbättringar finns inom flera "avseenden. i enlighet med SKI:s analys kommer dem nya förslagen mot författningar för att verka inom gynnsam riktning.

SP påpekar för att utredningens övning äger varit för att titta ovan nuvarande lagstiftning ifall riksprovplatscr (RPP) m. m. mot bakgrund från dem erfarenhe- ter liksom erhållits beneath dem snart tio tid likt lagstiftningen tillämpats. RPP- systemct besitter blivit exponerad på grund av bedömning inom olika avseenden. Bl. a. besitter hävdats för att systemet inneburit kraftiga fördyringar, bristande effektivitet samt ökad administrativt system. dem fallstudier samt övriga undersökningar vilket genomförts inom utredningen visar för att ett massiv sektion från denna bedömning existerar ogrundad alternativt överdri- ven. detta konstateras för att RFP-systemet inom stort fungerat väl samt inneburit ett förbättring inom relation mot tidigare förhållanden. Någon genomgripande sys— temändring besitter därför ej ansetts motiverad. ] stället föreslås en antal olika åtgärder på grund av för att vidareutveckla samt utveckla systemet. SP delar väsentligen dessa bedömningar. Detta grundas vid dem erfarenheter från syste- met såsom SP besitter vilket landets centrala provningsinstitution samt vilket RPP till närvarande besitter tolv olika objektområden. även SP besitter inom några fall närma- ' re utrett påståenden angående ineffektivitet samt höga kostnader inom SP:s personlig RPF-verksamhet. vilket modell kunna nämnas återkommande övervakning (ju— stering) från vägar samt gatupumpar. Resultatet överensstämmer tillsammans med dem slutsatser liksom utredningen kommit fram mot inom sina fallstudier. I utredningen äger behandlats flera från dem ämnen samt bekymmer liksom existerar aktuella inom detta nuvarande RFP—systemet. Dock saknas i enlighet med SP helt enstaka belysning från problematiken kring verksamheten nära små RPP. i enlighet med SP:s erfarenheter besitter detta demonstrerat sig svårt för att finansiera uppbyggnad samt drift från små RPP vid detta sätt såsom förutsätts inom lagstiftningen, dvs. helt genom avgifter. Metodut— veckling, data samt resurshållning måste skötas oberoende från anta- let uppgift. dem taxor såsom skulle ge full kostnadstäckning uppfattas liksom helt orimliga från uppdragsgivarna samt kommer inom vissa fall för att förvränga konkurrensen inom förhållande mot importerade samt utomlands godkända pro- dukter anser SP.

För statens mät— samt provråds sektion existerar detta tillfredsställande för att ett granskning från RFP-lagstiftningen för tillfället genomförts. RFP-systemet besitter prövats inom ca tio års period. dem erfarenheter vilket därvid kommit fram ger ett god bas till förbätt- . ringar. Utredningen besitter i enlighet med MPst fras vid en överskådligt sätt. beskrivit förhållandena vid området samt redovisat dem faktorer liksom inom stort sett bör artikel styrande på grund av framtida åtgärder. MPR delar inom dem flesta fall dem uppfattningar såsom utredaren redovisat. Detta gäller inom huvudsak även dem förslag mot åtgärder såsom utredaren framför.

RRV finner detta värdefullt för att enstaka granskning från riksprovsplats-(RPP)-lag- stiftningen idag genomförts. Utredningen besitter vid en överskådligt sätt beskri- ljus RPP-systcmets uppbyggnad samt dem viktigaste erfarenheterna från dem 9 år systemet funnits. RRV existerar inom stort sett positiv mot dem från utredningen fram- lagda förslagen. flera från dem ligger väl inom linje tillsammans med vilket RRV föreslagit beneath senare åri revisionsrapporter samt remissvar. RRV anseri likhet tillsammans

utredningen för att någon genomgripande systemändring ej existerar uttryckt, trots den bedömning likt beneath årens lopp framförts. utan för att inom stället olika åtgärder behövs på grund av för att vidareutveckla samt utveckla systemet. RRV delar även den från utredningen gjorda bedömningen för att kontrollverksamheten ej bör organiseras inom mer behöriga former än nödvändigt samt för att möjligheter därför bör öppnas till för att låta autoriserade kontrollföretag inom vissa fall ett fåtal utföra obligatorisk övervakning. RRV tillstyrker därför för att RFP-lagen ersätts tillsammans ett färsk team tillsammans inom stort sett detta innehåll likt föreslås inom betänkandet.

Göta hovrätt framhåller för att ett evaluering inom detalj från dem förslag vilket utredningen lägger fram kräver enstaka detaljerad kännedom'om verksamheter från många skiftande art. från naturliga skäl existerar detta därför svårt till hovrätten för att ta ställning mot ifall förslagen inom sak kommer för att innebära ett förbättrad svar på grund av dem myndigheter samt kontrollorgan vilket skall handha verksamheten. Allmänt sett förefaller förslagen dock artikel väl underbyggda samt föranleder ej heller några erinringar såvitt gäller organisationens uppbyggnad alternativt handläggningsrutinema anser hovrätten.

Landstingsförbundet förmå inom allt något som är viktigt eller nödvändigt instämma inom dem förslag utred— ningen framsälleri avsikt för att vidareutveckla samt utveckla riksprovplatssys- temet. Några från delförslagen kommenteras särskilt på denna plats nedan.

Statens maskinprovningar påpekar för att lagen angående riksprovplatscr äger idag fungerat inom snart en decennium samt finner detta därför väl berättigat tillsammans med enstaka granskning samt analys från riksprovplatssystemet. inom likhet tillsammans utredning- ett anser statens maskinprovningar för att systemet inom stort sett äger fungerat väl samt för att. detta riktig tillämpat förmå tillgodose dem elementär krav vid skydd på grund av liv, välmående samt egendom, rättssäkerhet samt effektivitet, såsom systemet existerar avsett för att främja.

Att viss bedömning besitter förekommit mot officiell provning beror vid för att detta ibland besitter varit svårt för att helt motsvara dem höga krav såsom systemet ställer vid samspelet mellan dem provande organet samt den föreskrivande insatsen anser statens maskinprovningar.

Länsstyrelsen inom Stockholms län framhåller för att den till personlig sektion besitter begränsad kunskap från den nuvarande RFP—lagstiftningen. Någon ensta- ka gäng förekommer pa länsstyrelsen besvär ovan rikSprOVplats beslut beträffande maskindrivna portar, hissar o.d. Den reflektion liksom dessa ärenden föranleder existerar för att riksprovplatsens hanterande från ärenden ifrån förvaltningsjuridisk utgångspunkt äri vissa avseende bristfällig. om den s. k. RFP—lagstiftningen ifrån andra utgångspunkter existerar otillräckling alternativt eljest inom behov från förnyelse kunna länsstyrelsen ej värdera. Mot den bak- grunden för att enstaka fräsch lagstiftning vid området verkligen behövs finner länssty- relsen utredningens förslag förvirrande. inom enstaka period då varenda goda krafter enga- geras inom kampen mot onödig administrativt system samt formalism föreslär utredningen enstaka generell iagstiftning likt till den oinvigde existerar obegriplig samt på grund av den initierade svårtillgänglig samt alltför litet. anpassad mot olika verksamhets- områdens särdrag. Redan från detta skäl existerar länsstyrelsen ytterst tveksam mot utredningens. förslag.

Sveriges grossistförbrmd påpekar för att utredaren inom sitt betänkande konsta— terar för att riksprovplatssystemet inom olika kontext blivit exponerad till bedömning. enstaka massiv sektion från denna bedömning gäller emellertid — såvitt utredaren kunnat

finna — mer dem föreskrivande myndigheterna än riksprovplatserna. Kriti- ken gäller nämligen ofta omfattningen samt inriktningen från provningen. för att myndigheterna utfärdar på grund av land unika föreskrifter samt för att dem försum- mar för att utföra ekonomiska konsekvensanalyser. Denna bedömning bör därför ej riktas mot riksprovplatserna, liksom i enlighet med gällande lagstiftning besitter för att sak- kunnigt samt utan partiskhet utföra den provning vilket författningsenligt existerar före- skriven. Sveriges grossistförbund kunna på grund av vår sektion instämma inom detta uttalan- dem ifrån utredarens blad. Riksprovplatserna äger ofta kommit för att ett fåtal klä ny tillväxt till detta ökande antalet föreskrifter samt den administrativt system såsom dessa ofrånkom- ligen skapar. Förbundet önskar i" detta kontext tillsammans med tillfredsställelse notera för att nödvändigheten från avreglering alltmer uppmärksammas, även ifrån statsmakternas blad. Den arbetsgrupp tillsammans med övning för att. vandra igenom den statliga normgivningen gentemot näringslivet vilket chefen till industride- partementet tillsatte inom slutet från förra året existerar en tacknämligt modell härpå. vad liksom idag sagts utesluter emellertid ej för att detta finns Skäl för att uppmärk- identisk dem risker på grund av ineffektivitet liksom kunna finnas inom riksprovplatssystemet. Riksprovplatserna existerar utan sällskap inom sina respektive objektområden, vil- ket utför för att detta ej finns någon produktiv mätare vid produktiviteten. detta existerar visserligen därför för att statens mät- samt provråd äger enstaka viss övervakning over prisutvecklingen dock rådet är kapabel knappast komma åt detta primär problemet, vilket bristen vid konkurrens. Utredaren framhåller för att i enlighet med gjorda utredningar talet ifall kraftiga fördyringar inom allt något som är viktigt eller nödvändigt saknar bas. Detta existerar säkerligen inom samt till sig enstaka sann slutsats dock utesluter ändå ej dem risker såsom förbundet påtalat. Inom flera provningsområden äger medlemsföretag inom förbundets organisation framhållit för att kostnaderna på grund av provningen existerar alltför höga. detta ligger inom sakens natur för att kostnaderna upplevs vilket särskilt tyngande inom produktområden far marknaden existerar förhållandevis begränsad. Detta besitter exempelvis påtalats från Sveriges Bil- delsgrossisters Föreningen inom enstaka skrivelse mot traliksäkerhetsverket rörande provningen från varningsfyrar tillsammans blått ljus samt larmanordningar. Markna- den på grund av dessa varor existerar från naturliga skäl begränsad, samt provningskost- naden blir ej sällan således upphöjd för att den ej täcks från nettovinsten vid försälj- ningen. Företagen måste ändå ta vid sig denna utgift. eftersom produkten ingår inom en fullständig sortiment från varor avsedda till utryckningsfordon.

Hushållningssällskapéns förbund äger inom princip inga erinringar mot dem från ' utredningen framlagda förslagen. Förbundet önskar dock inom detta kontext understryka angelägenheten från för att tillgängliga samt lämpliga laboratoricre- surser genom auktorisation även inom fortsättningen utnyttjas på grund av olika former från övervakning.

LO konstaterar för att riksprovplatssystemet inom olika kontext besitter blivit exponerad till bedömning inom form eller gestalt från för att detta hävdats för att systemet inneburit kraftiga fördyringar, bristande effektivitet samt ökad administrativt system. i enlighet med dem undersök- ningar utredarcn utfört saknar talet angående kraftiga fördyringar inom allt något som är viktigt eller nödvändigt bas. Påståendena ifall sänkt effektivitet samt ökad administrativt system besitter ej kunnat beläggas. enstaka massiv sektion från kritiken mot riksprovplatssystemet existerar alltså ogrundad alternativt överdriven. Den allmänna slutsats likt är kapabel dras från utvärderingen existerar i enlighet med LO för att riksprovplatssystemet inom stort fungerat väl 'och för att detta innebär ett förbättring inom relation mot tidigare förhållanden.

AB Statens Anläggningsprovning finner för att utredningen existerar många väl genomarbetad samt instämmer nästan genomgående inom var presenterade värde- ringar samt förslag.

AB Svensk Bilprovning påpekar för att den nuvarande organisationen från den officiella provningen syftade mot för att åstadkomma klara ansvarsförhål- landen. en effektivt resursutnyttjande samt garantier på grund av för att verksamheten bedrivs utan partiskhet. från redovisningen inom betänkandet framgår för att den nuva- rande organisationen inom allt något som är viktigt eller nödvändigt äger fungerat vid en tillfredsställande sätt. Mot denna bakgrund synes skäl ej föreligga för att för tillfället utföra några genomgripande förändringar inom systemet. I stället bör man söka utveckla samt vidareutveckla den befintliga organisationen. Förslagen inom föreliggande betänkande besitter även inom huvudsak denna inriktning. Den bedömning mot riks- provplatssystemet på grund av bristande effektivitet samt höga kostnader likt likväl besitter framförts äger i enlighet med utredaren ofta demonstrerat sig artikel osaklig alternativt överdri- ven. Riksprovplatsernas ställning liksom monopolorgan innebär emellertid för att vissa risker till t. ex. bristande effektivitet samt otillfredsställande scr— vice finns inbyggda inom systemet. detta existerar därför viktigt för att detta finns enstaka insyn inom riksprovplatssystemet, likt kunna medverka mot för att riksprovplatserna blir väl operativ enheter samt följer dem intentioner likt existerar angivna inom riksprov- platslagstiftningen. Verksamheten hos riksprOVplatserna samt inom läka riksprovplatssystemet bör även äga enstaka viss homogenitet trots för att objekt— områdena kunna existera från många olika karaktär. Den omfattande synen vid riksprovplastsvcrksamheten samt användningen från dem generella reglerna bör artikel sålunda likartad vilket möjligt mellan riksprovplatserna. Mät- samt prov- rådet besitter vid detta sektor gjort väsentliga insatser bl. a. genom regelbun- detta förekommande seminarier tillsammans med representanter på grund av riksprovplatserna. dem utökade arbetsuppgifter samt befogenheter likt mät- samt provrådet erhållit genom dem genomförda organisatoriska förändringarna bör ytterliga- re behärska bidra till-en positiv tillväxt från riksprovplatssystemct anser AB Svensk Bilprovning.

För statens mät- samt provråds sektion existerar detta tillfredsställande för att ett granskning från RFP-lagstiftningen idag genomförts. KPP-systemet besitter prövats inom ca tio års tidsperiod. dem erfarenheter såsom därvid kommit fram ger enstaka god bas på grund av förbätt- ringar. Utredningen äger i enlighet med MPst fras vid en överskådligt sätt beskrivit förhållandena vid området samt redovisat dem faktorer såsom inom stort sett bör existera styrande till framtida åtgärder. 'MPR delar inom dem flesta fall dem uppfattningar vilket utredaren redovisat. Detta gäller inom huvudsak även dem förslag mot åtgärder liksom utredaren framför.

2 Terminologi samt avgränsning från området obligatorisk övervakning

Utredningen angående RFP-sys!emetföreslår: Beträffande terminologi

— för att tillsammans uttrycket. "obligatorisk kontroll" anses sådan övervakning genom mekanisk provning, bedömning alternativt liknande studie likt följer anting- enstaka direkt från författning alternativt från myndighetsbeslut inom särskilt fall

— att tillsammans med uttrycket ”egenkontroll" avsöks: övervakning likt tillverkare alternativt brukare utföri personlig aktivitet samt vid eget ansvar. ifall kontrollen skall . ske inom personlig regi alternativt tillsammans anlitande från utomstående existerar vederbörandes ensak. Kontrollen förmå artikel frivillig dock detta förekommer för att myndighet ordinerar för att egenkontroll skall utföras s. k. "föreskriven egenkon- troll" - att den nuvarande benämningen "riksprovplats" byts ut mot ”offentlig kontrollanstalt".

Beträffande avgränsningen från området på grund av obligatorisk övervakning

'— för att obligatorisk övervakning skall omfatta en betydligt vidare sektor än officiell provning i enlighet med riksprovplatslagar. dem fall likt föreslås utgöra obligatorisk övervakning i enlighet med lagen ifall obligatorisk övervakning genom prov- ning m.m. utan för att artikel officiell provning i enlighet med nuvarande team existerar

1. då enstaka enskild genom beslut från enstaka myndighet inom särskilt fall åläggs för att utföra provning liksom en led inom myndighetens kontrollverksamhet samt

2. då ett provning utförs likt en led inom enstaka övervakning, likt existerar förutsätt- ning på grund av för att ett finansiell förmån, en status alternativt liknande skall lämnas ett enskild i enlighet med föreskrift inom författning.

Remissopinionen existerar splittrad både då detta gäller förslaget ifall insättning från färsk terminologi samt förslaget ifall avgränsning från området till obligato- fara övervakning.

Bland dem instanser vilket tillstyrker båda förslagen finns bl. a. RPS, Sbrn, SoS, SJ, luftfartsverket, statens väg— samt trafikinstitutet, 531 samt bo- stadsstyrelsen.

Positiva mot förslagen angående modifierad terminologi inom övrigt dock negativa mot uttrycket "offentlig kontrollanstalt” existerar bl. a. SP, MPR, RRV, Apoteksbo- laget AB, SIS, LO. SEMKO samt AB Svensk Bilprovning. Göta hovrätt ifrågasätter angående ej uttrycket ”egenkontroll" bortdefinieras.

Övervägande negativa mot införandet från färsk terminologi överhuvudtaget existerar t. ex. TSV, arbetarskyddsstyrelscn, statens planverk samt kammarrät- ten inom Sundsvall.

Positiva mot förslaget beträffande avgränsningar från området på grund av obligato- fara övervakning existerar bl. a. SP, MPR, RRV, länsstyrelsen inom Skaraborgs län samt AB Svensk Bilprovning.

Negativa mot förslaget ifall avgränsning existerar t. ex. statens planverk samt Betongvaruindustrins Riksförbund ur framför allt byggnadskontrollens synpunkt samt SLV, JN, SN V och länsstyrelserna inom Stockholms samt Ble- kinge län vad gäller synpunkter vid livsmedels- samt miljökontroll. Flera från dessa instanser anser för att deras kontrollområden bör behållas utanför detta föreslagna systemet.

Kommarskollegimn framhåller för att dem internationella aspekterna ej uppmärksammats inom tillräckligt upphöjd grad hittills.

När detta gäller utformning samt tillämpning från färsk lagstiftning ifall obligato- fara övervakning, provning m.m. bör i enlighet med kommerskollegium hänsyn tas mot dem från landet biträdda internationella överenskommelserna inom t. ex. GATT, EFTA samt ECE tillsammans med intention för att underlätta betingelserna på grund av internationell

handel t. ex. genom undanröjande från tekniska handelshinder. ett nationell lagstiftning liksom alltför strikt reglerar kontroll- samt provningsverksamhcti landet bereder allmänt sett större svårigheter för att efterleva internationella överenskommelser samt rekommendationer än enstaka lagstiftning tillsammans med mer vidsträckta tillämpningsmöjligheter. detta existerar därför från vikt för att ej binda kontroll- samt provningsmöjligheter alltför starkt mot en struktur liksom ej direkt motsvarar förhållanden inom andra länder utan för att ge utrymme på grund av olika lösningar likt ifrån svenska intressen inom förhållande mot dem internationella handelspolitiska överenskommelserna förmå finnas artikel önskvärda samt än- damålsenliga. vilket gäller frågan ifall önskvärdheten till svensk sektion från för att underlätta betingelsema till detta internationella varuutbytet önskar kollegiet särskilt beröra frågan angående förutsättningarna till för att upprätta samt tillämpa mellanstatliga provnings- samt ccrtitieringsarrangemang. Även denna plats gäller för att ett alltför strikt samt omfattande nationell reglering från kontroll- samt prov- ningsverksamhet inom landet inom vissa fall är kapabel komma inom konflikt tillsammans med den internationella arbetsfördelning från nämnda aktivitet såsom sådana arran- gemang förutsätter samt därmed även motarbeta möjligheterna för att upprätta samt tillämpa sådana arrangemang. detta förmå noteras för att dessa arrangemang kunna inträffa inom olika konstellationer: bilaterala, regionala alternativt interna- tionella samt vid olika nivåer: regerings— alternativt myndighetsnivå alternativt vid detta enskilda planet (exempelvis mellan olika provningsorgan). vid identisk sätt vilket detta angivits för att dem svenska myndigheternas funktioner avser bl. a. registrering oeh notifikation från myndigheters föreskrifter liksom upplysnings- aktivitet angående nationella tekniska föreskrifter m. m. på grund av svensk sektion åvilar detta kollegiet. för att svara på grund av dem angivna informationsfunktionerna. Kollegiet finner detta mot bakgrund från vilket vilket ovan angivits angeläget för att detta fortsatta arbetet tillsammans för att genomföra riksprovplatssystemet mot nya objekt- områden sker inom nära samverkan tillsammans med andra länder inom internationellt samarbe— bladte rörande provningssystem därför för att framtida svenska insatser vid detta region ej kommer för att onödigtvis Ijärma sig ifrån motsvarande tillväxt hos Sveriges utrikeshandelspartners.

TSV påpekar för att utredningen självkonstaterar för att detta finns vissa nackde- lar tillsammans för att byta enstaka väl inarbetad terminologi. Inom TSst verksamhets- plats torde dessa existera större än fördelarna tillsammans en byte.

Livsmedelsverket anser för att förslaget mot organisation från enstaka riksprovplats samt därmed sammanhängande lokala enheter ej existerar möjligt på grund av livsmedels- området. dem tyngst vägande skälen på grund av detta existerar i enlighet med verket den ituslag- ning från livsmedelskontrollen liksom blir följden, dels detta opraktiska inom enstaka. decentraliserad livsmedelstillsyn tillsammans enstaka centraliserad livsmedelsprov- ning, dels för att livsmedelskontrollen mot massiv sektion ej existerar enstaka objeklskontroll utan enstaka övervakning från en hanteringsskeende.

Livsmedelsverket anser vidare för att den enda bestämmelse vilket existerar till- lämpligt existerar ([en angående speciell övervakning vilket myndighet egen utför alternativt låter utföra inom tillsynsverksamheten. kvar gäller dock för att detta, ifall livsmedelskontrollen skall handläggas via statens mät- samt provråd, inne— små frukter från växter nödvändiga krav vid omorganisation samt distribution från viss anställda mot rådet elleren dubblering från anställda.

JN anser för att den övervakning myndigheten ansvarar till, tillsammans undantag på grund av

fodermedelskontrollen, besitter enbart en kvalitetssyfte samt ej inom avsikt "att skydda liv, välmående samt egendom" vilket angivits till objeklsprovningen. Re- dan detta fullfölja för att JN :s kvalitetskontroll bör behållas utanför detta föreslagna systemet. i enlighet med J N:s fras fungerar den beskriVna kontrollverksamhe- ten väl. Den utförs även från väl meriterade samt seriösa företag. Kontrol- lens opartiskhet samt oberoende torde ej heller behärska ifrågasättas. Något behov ifrån JN:s blad för att styra verksamheten mcr än inom. n. föreligger ej. eftersom kontrollen besitter samtliga dem kvaliteter liksom förslaget syftar mot torde en fastställande från förslaget ej leda mot några förbättringar utan enbart mot ökade kostnader på grund av statsverket. ifall offentlig kontrollanstalt etableras får i enlighet med förslaget ej någon annanstans liknande aktivitet pågå. Den offentliga kontrollanstalten får heller ej ägna sig åt andra undersökningar utanför detta anvisade området. Detta torde leda mot för att man inom JN:s ansvarsområde måste bygga upp enstaka organisation paralch mot den för tillfället väl operativ. Organisationen från offentliga kontrollanstaltcr tillsammans statens mät- samt provråd sem tillsynsmyndighet skulle även medföra för att anställda tillsammans med kempetens inom dem kontrollområden liksom JN ansvarar till måste föras mot rådet. Vidare skulle dem kontrollanter såsom tar prover till JN:s räkning överföras mot den offentliga kontrollanstalten då, i enlighet med lagförslaget, den föreskrivande myndigheten skall existera skild ifrån den offentliga kontrollan— stalten. från flera skäl existerar i enlighet med JN:s fras förslaget angående obligatorisk övervakning ej lämpligt på grund av den typ från kvalitetskontroll vilket JN ansvarar till. Ur allmän synpunkt besitter dock ej JN någon erinran mot förslaget. en ytterligare skäl till för att dem kontroller såsom JN ansvarar på grund av bör behållas utanför detta föreslagna systemet existerar för att regeringen nyligen tillsatt enstaka kommitté tillsammans med uppgift för att titta ovan liVSmedelskontrollens framtida utformning. Även fo- dermedelskontrollens framtida utformning existerar objekt till statsmakternas överväganden vid grundval från ett från lantbruksstyrelsen gjort skildring påpekar JN . JN föreslår därför för att antingen övergångsbestämmelsen mot lagen (1974: 896) ifall riksprovplatscr införs öven inom detta remitterade lagförsla- get alternativt för att regeringen bemyndigas besluta vilken provning såsom skall omfattas från lagen.

— bristerna inom dagens miljökontroll ej enbart beror vid svagheter inom den nuvarande provningsorganisationen utan främst äger ett resursmässig bakgrund.

SNV föreslår att:

— frågan angående den framtida organisationen från miljökontrollen blir objekt till ytterligare överväganden inom ramen på grund av ett speciell analys inrik— tad vid för att hitta enstaka total systemlösning till miljöskyddsarbetet vilket blir sålunda produktiv vilket möjligt inom tillgänglig resursram, _ — rniljövårdsområdet inom avvaktan vid erforderligt utredningsundcrlag tills vidare ej skall omfattas från den föreslagna lagen angående övervakning genom provning.

SSI konstaterar för att utredningen väljer för att vidga området till obligatorisk övervakning jämfört tillsammans officiell provning. Dels inkluderas för tillfället övervakning efter beslut inom särskilt fall, samt ej bara sådan övervakning såsom baseras vid generella föreskrifter.. samt dels inkluderas övervakning liksom ej inom samt till sig existerar obligato- fara dock likt existerar ett förutsättning till för att ekonomiska förmåner, status e. (1. skall beviljas. SSI äger ingen upplevelse från detta senare problemet, dock finner för att logiska skäl talar på grund av för att övervakning efter särskilt beslut samordnas tillsammans med övrig övervakning. detta existerar dock angeläget för att beakta för att kontrollvolymen vid SSI:s zon existerar ganska små samt för att antalet inrättningar samt personer tillsammans med erforderlig kompetens existerar begränsat. såsom utredningen nämner-är detta alltså enstaka förutsättning på grund av detta vidgade tillämpningsområdet för att den nya lagen även ger utrymme på grund av variation inom fråga angående hur provningen skall bedrivas. beneath den förutsättningen tillstyrker SSI för att obligatorisk kon- troll även omfattar övervakning efter beslut inom särskilt fall.

Arbetarskyddsstyrelsen anser för att uttrycket ”obligatorisk kontroll" inom den innebörd detta besitter inom betänkandet existerar ägnat för att vålla missförstånd. Språkligt sett ligger detta många nära mot hands för att anta för att detta omfattar föreskriven övervakning, dvs. även föreskriven egenkontroll. likt dock ej avses omfattas från lagen. detta vore därför förbättrad för att till detta avsedda begreppet välja uttryc- ket "offrciell kontroll”. HärigenOm pekar man vid den ur formell synpunkt väsentliga egenskapen hos kontrollen, nämligen för att den utförs från en kroppsdel tillsammans med något stöt från ofliciell ställning. tillsammans denna ändrig bör egenkontrollen undantas redan inom l 5 inledande stycket. "Obligatorisk kontroll" skulle då behärska användas vilket beteckning på grund av all'föreskriven övervakning. tillsammans uttryc— ket "teknisk provning, bedömning alternativt ytterligare liknande undersökning" avser utredningen tydligen för att täcka även övervakning från förfarande, t. ex. övervak- ning från egenkontroll. Styrelsen menar därför för att även termen "kontroll" borde tas tillsammans inom uppräkningen. ett definition från begreppet "egenkontroll" bör i enlighet med styrelsens åsikt inom klarhetcns nyfikenhet införas inom lagtexten t. ex. ”Lagen gäller ej sådan övervakning var detta står den enskilde fritt för att egen utföra kontrollen alternativt välja vem vilket skall-utföra den utan något krav vid opartiskhet hos den kontrollerande (egenkontroll). Styrelsen tvivlar vid för att detta existerar ett fördel för att byta ut termen riksprovplats mot offentlig kontrollanstalt. detta är kapabel medges för att termen riksprovplats ej existerar enstaka helt lyckad benämning vid institutioner från den typ vilket inom praktiken äger blivit aktuella. Den äger dock beneath den period vilket gått sedan den infördes blivit välkänd samt gått in inom detta allmänna medvetandet. för att för tillfället byta ut den mot en nytt term existerar ägnat för att